《經(jīng)濟參考報》記者獲悉，截至目前，鋼鐵完成去產(chǎn)能超過(guò)1.15億噸，已超過(guò)鋼鐵五年去產(chǎn)能目標中1億噸的底線(xiàn)。2018年鋼鐵行業(yè)將繼續推進(jìn)去產(chǎn)能工作，嚴禁新增產(chǎn)能，防止地條鋼死灰復燃。
鋼鐵工業(yè)調整升級規劃(2016-2020年)指出，到2020年，鋼鐵粗鋼產(chǎn)能凈減少1億至1.5億噸。近兩年，通過(guò)常態(tài)化開(kāi)展淘汰落后產(chǎn)能、清理違法違規建設項目和聯(lián)合執法三個(gè)專(zhuān)項行動(dòng)，不達標的過(guò)剩產(chǎn)能加快退出。2016年，全國粗鋼去產(chǎn)能超額完成6500萬(wàn)噸，2017年通過(guò)全力清繳地條鋼，全國粗鋼去產(chǎn)能5000萬(wàn)噸，基本完成去產(chǎn)能目標。以江蘇省為例，江蘇省共化解鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能634萬(wàn)噸，涉及九家企業(yè)，退出冶煉裝備10臺，提前完成2017年鋼鐵去產(chǎn)能目標任務(wù)。
不過(guò)，全聯(lián)冶金商會(huì )會(huì )長(cháng)張志祥表示：“應該認識到，現階段鋼鐵行業(yè)基本面并不牢固，產(chǎn)能利用、供給基本進(jìn)入合理區間，利潤水平趨向合理，這都是供給側改革的效果，應避免企業(yè)走擴張式發(fā)展的老路。”工信部原材料司鋼鐵處處長(cháng)徐文立也表示，近日有地方和企業(yè)到部委來(lái)表示希望可以新批產(chǎn)能，這種現象需要警惕。
張志祥認為，因市場(chǎng)轉暖，全國鋼鐵行業(yè)正在由2015年全行業(yè)性虧損到2016年的觸底反彈，轉為2017年全行業(yè)進(jìn)入新的盈利周期。在此背景下，鋼企因價(jià)格上漲產(chǎn)生了產(chǎn)能擴張沖動(dòng)。
據不完全統計，進(jìn)入12月以來(lái)，國內已有超20家鋼企發(fā)布產(chǎn)能置換方案。值得留意的是，大多是新增產(chǎn)能或等量置換，沒(méi)有減量置換，企業(yè)新增產(chǎn)能沖動(dòng)明顯。
例如，新余鋼鐵集團有限公司，擬在2020年12月前淘汰50噸電弧爐2座，合計產(chǎn)能100萬(wàn)噸/年;但擬新建100噸電弧爐1座，合計產(chǎn)能100萬(wàn)噸/年。大理大鋼鋼鐵，擬在2020年前淘汰所屬2座40噸電爐，合計產(chǎn)能80萬(wàn)噸；擬新建1座70噸電爐，合計產(chǎn)能77萬(wàn)噸普鋼，其他3萬(wàn)噸產(chǎn)能將用于云南省其他項目產(chǎn)能置換。福建羅源閩光鋼鐵擬新建1250立方米高爐1座，1280立方米高爐1座，合計煉鐵產(chǎn)能233萬(wàn)噸；擬新建120噸轉爐1臺，合計煉鋼產(chǎn)能140萬(wàn)噸。福建三安鋼鐵擬新建1200立方米高爐1座，合計煉鐵產(chǎn)能113萬(wàn)噸;擬新建1250立方米高爐1座，合計煉鐵產(chǎn)能115萬(wàn)噸。
2018年，鋼鐵行業(yè)將繼續去產(chǎn)能。據權威人士介紹，發(fā)改委相關(guān)部門(mén)已確定鋼鐵行業(yè)2018年重點(diǎn)工作安排，發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調司巡視員夏農表示，經(jīng)過(guò)連續兩年的去產(chǎn)能，供給基本進(jìn)入合理區間，但現階段并不牢固，個(gè)別地方產(chǎn)能過(guò)剩依然存在，調結構任務(wù)依然任重道遠。2018年應繼續把握去產(chǎn)能節奏，按目標責任制做好去產(chǎn)能。
夏農表示，2018年鋼鐵行業(yè)重點(diǎn)將科學(xué)確定目標任務(wù)，嚴禁新增產(chǎn)能，防止邊減邊增，防范地條鋼死灰復燃，堅持化解落后產(chǎn)能，依法依規退出不符合規定的企業(yè)，并采取“負面清單”式不定期督查。在清繳地條鋼方面，部級聯(lián)席會(huì )議將進(jìn)一步明確省級負總責的責任制度，建立長(cháng)期舉報機制，進(jìn)一步研究違規懲罰措施。
對于產(chǎn)能置換，工信部方面也正在修訂鋼鐵產(chǎn)能置換實(shí)施辦法。徐文立指出，目前在鋼鐵產(chǎn)能置換方面存在置換范圍不清晰、一些地方打擦邊球的現象，同時(shí)沒(méi)有嚴格執行產(chǎn)能置換的比例要求。普鋼、特鋼的產(chǎn)能轉換問(wèn)題，部分企業(yè)以新上特鋼產(chǎn)能為由進(jìn)行折算新增產(chǎn)能。
例如，有的產(chǎn)能已經(jīng)列入去產(chǎn)能任務(wù)，有的是已經(jīng)享受過(guò)國家政策支持的，有的是已超過(guò)國家明令淘汰期限的落后產(chǎn)能，甚至有的把一些鑄造產(chǎn)能也用鋼鐵產(chǎn)能的冶煉置換。“這都是不符合國家規定的，但有些地方政府寧愿為這些企業(yè)背書(shū)。”徐文立說(shuō)。
徐文立還表示，在產(chǎn)能置換比例上，很多沒(méi)有按規定執行。產(chǎn)能置換辦法里有明確要求，京津冀、長(cháng)三角、珠三角等敏感地區執行的產(chǎn)能置換比例不低于1:1.25。其他非敏感地區要盡量實(shí)施減量置換，全國各地在編制產(chǎn)能置換的時(shí)候一定要遵循這一原則。
“由于同樣的爐子對應的普鋼、特鋼產(chǎn)能數量不同，對應的普鋼產(chǎn)能大一點(diǎn)，特鋼產(chǎn)能小一點(diǎn)，部分企業(yè)就以新上特鋼產(chǎn)能為由進(jìn)行折算新增產(chǎn)能。”徐文立說(shuō)。
夏農表示，2018年將加大鋼企重組力度，按照市場(chǎng)化推動(dòng)債務(wù)重組，并促進(jìn)鋼材市場(chǎng)穩定運行，避免期貨、鋼貿等投機炒高，造成企業(yè)恐慌。
關(guān)鍵詞：鋼鐵,去產(chǎn)能,十三五
