據悉，日前發(fā)布的《長(cháng)三角地區2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動(dòng)方案》[征求意見(jiàn)稿] (以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《方案》”)提出，2018年12月底前，上海市關(guān)停2座100噸電爐，推進(jìn)寶鋼不銹鋼全面停產(chǎn)；江蘇省壓減粗鋼產(chǎn)能100 萬(wàn)噸；安徽省壓減鋼鐵產(chǎn)能228萬(wàn)噸。同時(shí)，2018 年12 月底前，上海市、江蘇省、安徽省分別完成733 萬(wàn)噸、1126 萬(wàn)噸、246 萬(wàn)噸產(chǎn)能的超低排放改造；寧波鋼鐵和衢州元立公司啟動(dòng)改造工作。
《方案》實(shí)施區域
長(cháng)三角地區包括上海市，江蘇省南京市、無(wú)錫市、徐州市、常州市、蘇州市、南通市、連云港市、淮安市、鹽城市、揚州市、鎮江市、泰州市、宿遷市，浙江省杭州市、寧波市、溫州市、嘉興市、湖州市、紹興市、金華市、衢州市、舟山市、臺州市、麗水市，安徽省合肥市、馬鞍山市、蕪湖市、黃山市、池州市、六安市、宣城市、安慶市、銅陵市、淮南市、滁州市、阜陽(yáng)市、亳州市、淮北市、蚌埠市、宿州市，共 41 個(gè)地級及以上城市。
針對鋼鐵行業(yè)，《方案》提出具體要求如下：
調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構
實(shí)施重污染企業(yè)搬遷改造工程。加快城市建成區重污染企業(yè)搬遷改造或關(guān)閉退出，2018 年12 月底前，上海市完成產(chǎn)業(yè)結構調整項目1000 項，其中鋼鐵、化工、有色、鑄造、建材、制藥等重污染企業(yè)60 家；江蘇省完成化工等行業(yè)企業(yè)67 家；浙江省完成化工、鑄造、建材等行業(yè)企業(yè)124 家；安徽省完成有色、鑄造、建材等行業(yè)企業(yè)53 家。所有搬遷轉移、產(chǎn)能并購或置換等鋼鐵冶煉項目，原則上只允許在沿海地區規劃實(shí)施。
加大“兩高”行業(yè)產(chǎn)能淘汰和壓減力度。大力淘汰和壓減鋼鐵、焦炭、建材等行業(yè)產(chǎn)能，嚴防“地條鋼”死灰復燃，列入去產(chǎn)能的鋼鐵企業(yè)退出時(shí)應一并退出配套的燒結、焦爐、高爐等設備。2018 年12 月底前，上海市關(guān)停2 座100 噸電爐，推進(jìn)寶鋼不銹鋼全面停產(chǎn)；江蘇省壓減粗鋼產(chǎn)能100 萬(wàn)噸、水泥熟料產(chǎn)能210 萬(wàn)噸、平板玻璃產(chǎn)能660 萬(wàn)重量箱，全部關(guān)停沿江地區和環(huán)太湖地區獨立焦化企業(yè)；浙江省壓減水泥熟料產(chǎn)能183 萬(wàn)噸、磚瓦產(chǎn)能17.5 億標磚；安徽省壓減鋼鐵產(chǎn)能228 萬(wàn)噸。
積極調整運輸結構
大幅提升鐵路水路貨運量。2018 年12 月底前，各省（市）要制定運輸結構調整三年行動(dòng)方案。開(kāi)展火電、鋼鐵等重點(diǎn)企業(yè)大宗物料運輸結構摸底調查，對煤炭、礦石、砂石、水泥、化工原料等大宗物料運輸企業(yè)環(huán)評報告中鐵路專(zhuān)用線(xiàn)、水路、管道等建設要求未落實(shí)的，責令其2019 年3 月底前完成整改；具備水路、鐵路貨運條件的重點(diǎn)企業(yè)，全部禁止公路運輸煤炭和礦石。2018 年12 月底前，上海市2 家、江蘇省131 家企業(yè)、浙江省22 家企業(yè)、安徽省8 家火電和鋼鐵企業(yè)全面禁止汽運煤炭和礦石；上海港、連云港港、寧波港等港口煤炭集港和礦石集疏港改由鐵路、水路或管道運輸，推動(dòng)其他沿海及內河主要港口煤炭和礦石等大宗貨物集疏港改由鐵路、水路或管道運輸。加快推動(dòng)上海市大屯能源、江蘇省太倉港、安徽省鄭蒲港鐵路專(zhuān)用線(xiàn)建設。安徽省禁止石料跨省長(cháng)途汽運。以集裝箱、商品汽車(chē)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)鐵水等多式聯(lián)運發(fā)展，重點(diǎn)港口集裝箱鐵水聯(lián)運量增長(cháng)10%以上。
實(shí)施工業(yè)企業(yè)深度治理
建立重點(diǎn)行業(yè)排放清單。各城市要結合第二次污染源普查，對鋼鐵、焦化、水泥、磚瓦、陶瓷、玻璃、鑄造、石化、化工等重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行全面排查，摸清產(chǎn)業(yè)規模、生產(chǎn)工藝、治污設施、排放情況，2018 年10 月底前建立詳細的排放清單。
有序推進(jìn)鋼鐵行業(yè)超低排放改造。深化有組織排放控制，燒結煙氣顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于10、35、50 毫克/立方米，其他主要生產(chǎn)工序分別不高于10、50、150毫克/立方米；強化無(wú)組織排放管控，廠(chǎng)內所有散狀物料儲存、輸送及主要生產(chǎn)車(chē)間應密閉或封閉；實(shí)施清潔運輸，大宗物料和產(chǎn)品主要通過(guò)鐵路、水路、管道、新能源汽車(chē)或達到國六排放標準汽車(chē)等方式運輸。2018 年12 月底前，上海市、江蘇省、安徽省分別完成733 萬(wàn)噸、1126 萬(wàn)噸、246 萬(wàn)噸產(chǎn)能的超低排放改造；寧波鋼鐵和衢州元立公司啟動(dòng)改造工作。
實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)深度治理。推進(jìn)焦炭、水泥、磚瓦、陶瓷、玻璃及其制品、鑄造等重點(diǎn)行業(yè)深度污染治理，按照特別排放限值要求制定整治計劃，對脫硫脫硝除塵等污染治理設施進(jìn)行升級改造。2018 年12 月底前，上海市、江蘇省、浙江省、安徽省分別完成4 家、36 家、32 家、185 家企業(yè)的提標改造。鼓勵城市建成區內焦爐實(shí)施爐體加罩封閉，并對廢氣進(jìn)行收集處理，2018 年12 月底前，寶鋼、南京鋼鐵、梅山鋼鐵啟動(dòng)焦爐爐體加罩封閉工作。
強化無(wú)組織排放管控。火電、鋼鐵、焦化、水泥、磚瓦、鑄造、陶瓷、玻璃等重點(diǎn)行業(yè)，在安全生產(chǎn)許可條件下，實(shí)施封閉儲存、密閉輸送、系統收集，所有物料（廢渣）儲存、裝卸、破碎、輸送及工藝過(guò)程的無(wú)組織排放要深度治理。各地應建立無(wú)組織排放清單，包括企業(yè)名稱(chēng)、排放節點(diǎn)、污染物種類(lèi)等，2018 年10 月底前，建立管理臺賬，制定無(wú)組織排放改造方案；12 月底前，上海市、江蘇省、浙江省、安徽省分別完成20 家、435 家、25 家、393 家企業(yè)的無(wú)組織排放改造任務(wù)。
實(shí)施工業(yè)爐窯污染治理專(zhuān)項行動(dòng)。各城市要以鋼鐵、有色、建材、焦化、化工等行業(yè)為重點(diǎn)，涉及鋼鐵、鑄造、鐵合金，銅、鋁、鉛、鋅冶煉及再生，水泥、玻璃、陶瓷、磚瓦、耐火材料、石灰、防水建筑材料，焦化、化肥、無(wú)機鹽、電石等企業(yè)，按照熔煉爐、熔化爐、燒結機（爐）、焙（煅）燒爐、加熱爐、熱處理爐、干燥爐（窯）、煉焦爐、煤氣發(fā)生爐等9 類(lèi)，開(kāi)展拉網(wǎng)式排查。要與第二次污染源普查工作緊密結合，于2018 年10 月底前建立詳細管理清單。自2018 年11 月1 日起，未列入管理清單中的工業(yè)爐窯，一經(jīng)發(fā)現，立即納入秋冬季錯峰生產(chǎn)方案，實(shí)施停產(chǎn)。
推動(dòng)重污染城市落實(shí)冬季生產(chǎn)調控措施
因地制宜推進(jìn)重污染城市工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)。2017 年秋冬季PM2.5 濃度超過(guò)70 微克/立方米的城市，應針對鋼鐵、建材、焦化、鑄造、有色、化工等高排放行業(yè)，在2018 年11 月至2019 年2 月實(shí)行差別化錯峰生產(chǎn)。根據月度環(huán)境空氣質(zhì)量預測預報結果，可適當縮短或延長(cháng)錯峰生產(chǎn)時(shí)間。
嚴禁采取“一刀切”方式，對各類(lèi)污染物不能穩定達標排放，未達到排污許可管理要求，或未按期完成2018-2019 年秋冬季大氣污染綜合治理改造任務(wù)的，全面采取錯峰生產(chǎn)措施。對屬于《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》限制類(lèi)的，要提高限產(chǎn)比例或實(shí)施停產(chǎn)。對行業(yè)污染排放績(jì)效水平明顯好于同行業(yè)其他企業(yè)的環(huán)保標桿企業(yè)，在資源有保障前提下，可不予限產(chǎn)，包括：鋼鐵企業(yè)有組織排放、無(wú)組織排放和大宗物料及產(chǎn)品運輸全面達到超低排放的和采用電爐短流程煉鋼生產(chǎn)線(xiàn)的；焦爐爐體加罩封閉、配備焦爐煙囪廢氣脫硫脫硝裝置，且達到特別排放限值的；鑄造熔煉設備顆粒物、二氧化硫排放濃度穩定達到20、100 毫克/立方米（沖天爐必須安裝煙氣排放自動(dòng)監控設施）的；陶瓷、磚瓦、玻璃棉、石膏板、巖棉、礦物棉等建材企業(yè)，使用天然氣、電、電廠(chǎng)熱力等清潔能源作為燃料或熱源，且穩定達標排放的；電解鋁、鋁用炭素企業(yè)穩定達到超低排放（顆粒物、二氧化硫排放濃度分別不高于10、35 毫克/立方米）的，氧化鋁企業(yè)穩定達到特別排放限值的。錯峰生產(chǎn)企業(yè)涉及供暖、協(xié)同處置城市垃圾或危險廢物等保民生任務(wù)的，應保障基本民生需求。（來(lái)源：中國冶金報社）
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